各地的文職官員配備以後，整個梁山特別行政區開始了正常的運作。雖然朝廷招安了梁山，但是祝彪的腦子並不糊塗，這種招安，隻是一個表象。朝廷是處於其他三路賊寇的壓力，才在萬般無奈的情況下答應的，隻要朝廷騰出了手了，他還是會首先想辦法滅了梁山。
祝彪為了防止朝廷對梁山就算有覬覦之心，也不敢有覬覦之膽的唯一辦法，就是招兵買馬。
梁山原本的兵力為兩個騎兵軍，四個步兵軍，兩個水軍，還有親兵營、騎射營、童子營、炮營、傳遞院等軍事力量。現在祝彪要擴軍，在兩次大敗官軍的圍剿戰役中，繳獲了大量的官軍戰馬，其中有病有傷的經過皇甫端的治療以後，都能派上用場，皇甫端還選出其中種類比較優良的馬匹品種，留下作為種馬，在獨龍崗開設的馬場，專門為梁山提供戰馬。同時再派金毛犬段景住往北地，主要是蒙古方向，購買馬匹，越多越好。
梁山軍的騎兵也由過去的兩個軍擴充到三個軍：
騎三軍軍帥：關勝（東昌府知府已有當地選出），副軍帥：史文恭，行軍司馬：楊春，行軍侍中：郝思文。
步兵也擴充了一個軍：
步五軍軍帥：燕青，副軍帥：李逵，行軍司馬：馬雲龍，行軍侍中：崔封。
這個馬雲龍當初是梁山軍劫大名府營救嶽飛時一同救出的漢子，他原本是西涼方向的人氏，出門販賣紅棗經過大名府時被當作賊寇給拿住的。梁山救了他以後，他也就加入了梁山軍。他常常自稱是三國時蜀漢五虎將之一的馬超的後人，大家夥雖然不信，但看他有些武藝，也就讓他充任了行軍司馬。崔封在第一次打破大名府時立下了戰功，祝彪如今也將他升任了行軍侍中。
杜壆、卞祥見眾人都升任了野戰軍的將官，而自己還在做什麽親軍營的頭領，這讓他們十分的不滿。在他們看來，親軍營整日裏跟著祝彪身旁，難得有一回廝殺，沒有廝殺如何立功呢？於是他們二人尋到祝彪，說出了自己的想法。
祝彪聽了二人的述說，祝彪道：“二位哥哥要做去野戰軍任將官，無非就是為了廝殺立功，是也不是啊？”
卞祥道：“正是！這整日裏隻是跟在你屁股後麵，看著別家的弟兄們都廝殺立功，我們兄弟兩個什麽時候才能建功立業啊？”
祝彪問杜壆道：“杜壆哥哥也是這般想的嗎？”
杜壆比卞祥要穩重一些道：“卞祥兄弟所言，在下想來也是有些道理的。”
祝彪忽然變色道：“有道理個屁！請你們二位想想，我們梁山的最終目標是什麽？是推翻趙宋，給天下的窮人打個太平世道出來！”
卞祥看了一眼祝彪，道：“還打個屁，都招安了，那還能再打？”
祝彪一聽這話，頓時怒不可遏，罵道：“卞祥，別人說這種話也就罷了，你如何也說這種話出來。我於二位哥哥說過，這招安，不過是權宜之計。日後還要大幹，如今你們手裏掌握的親軍營是什麽？你們手裏掌握的親軍營就是黃埔軍校！懂不懂？日後待的梁山的軍力在此擴充，將官從哪裏來？都會從你們率領的親軍營裏麵來！還要我說的再明白些嗎？”
卞祥仿佛一點也不怕祝彪動怒，問道：“啥是黃埔軍校？”
“這......”祝彪想著如何解釋，他猶豫了片刻道：“原先我不是說要建立一個講武堂嗎？那個講武堂不過是給現有的兄弟們講講行軍作戰的事，而你們這個親軍營，我會將最為優秀的兵士都調到你們親軍營裏麵去，你們這親軍營就好比人的骨架，待的日後我梁山軍力大增的時候，你們都要去各軍做軍帥，現在才剛剛開了個頭，慌什麽！”祝彪頓了頓又道：“你們親軍營裏麵是是不是有一人喚作楊林？與咱們山上專司打造軍器的錦豹子楊林同名同姓，是也不是啊？”
卞祥道：“是有是有，你如何知道？”
祝彪道：“這個楊林原本是太原人氏，原本是給官家販鹽的，有一遭他奉命與同僚到運鹽，途中遇到盜賊，同僚都棄鹽逃跑，自己把鹽運回到縣裏，受到冤枉。晁天王在梁山聚義後，他聚眾數百人響應，率領部眾歸附梁山。論武藝，善使方天畫戟，廝殺也是一把好手，我將他選如你們親軍營，就是為了讓他磨煉磨煉，有朝一日，你們這些人，都要派上大用場，為何現在有這般的急躁呢？”
這個楊林杜壆與卞祥都是認識的，梁山軍中稱呼錦豹子楊林叫做錦楊林，稱呼親軍營中的楊林叫做小楊林。小楊林的本事他們二位也是知道的，見小楊林一直沒有職務，原本以為是祝彪有眼不識英雄，沒成想祝彪對這個楊林竟然是了如指掌，隻是故意暫時不用。
在祝彪看來，他的話已經說得夠是透徹了，杜壆當然已經是全部明白，卞祥雖然沒有全懂，卻也模模糊糊的明白了一點，也就不再說話了。
祝彪見他們不說話，也就不再訓斥他們，隻是道：“你們回去好好好好準備準備，過幾****要下山去各州各府巡視一番，看看各州各府分田分地，修建醫人館和學堂的工作做得如何了。”
杜壆與卞祥對視了一眼，拱手告辭。
杜壆卞祥去後，祝彪又喚上朱武與公孫勝，一起去水軍看看。因為大破高俅是繳獲了許多海船，在梁山上專司負責打造戰船的玉幡竿孟康幾次來找祝彪，說梁山水小，這些海船對梁山而言作用不大，建議將這些海船拆了，改建小船。祝彪沒有同意，反而讓孟康打造更多的大船，以備日後隻用。祝彪怕孟康沒有按照自己的意思去辦，所以要親自去看看。
祝彪打造大船做什麽？原因很簡單，那是留下下江南用的，他知道，趙宋朝廷不會讓他坐在這裏穩穩當當的發展的，遲早一天會使出以賊治賊，以寇滅寇的把戲來，他不得不早做準備啊。
