後世的奧卡畢竟隻是個專業軍人，雖然閱曆不凡，但有些事情不是單單見識和眼界就能‘洞’悉的，譬如奧卡對於國家各個職能的理解就很粗概膚淺，遠遠無法達到一個合格政治家的素質，但這並不妨礙奧卡對其中關鍵組成部分的重視程度。
正基於此，奧卡十分清楚財政對於一個國家的重要‘性’，維持國家正常運轉所需的官員薪金、軍隊餉銀、政fǔ用度、國庫儲備等均是由財政負擔，財政就如同助推人體血液流轉的源動力，這些環節任何一個出現問題，都可能直接導致國家血‘肉’枯萎、體製崩壞。
除此以外，財政還包含了印製發行貨幣、調節經濟各領域、計劃投資等方麵的內容，這些和上述維持肌體健康的功能有所不同，目的是在於不斷促進新陳代謝，使國家本身向前進步、國家各項職能也同時向更合理的趨勢發展。
在後世，一國財政幾乎就是世界經濟學發展的風向標，各種經濟學的原理和最新理論以及構想都會在國家財政作用的經濟領域得到實際印證和檢驗。不過這樣‘精’細入微的財政隻能距離奧卡所處的時代還太遙遠，奧卡也沒打算好高騖遠，分立財政權的目的其實隻是為了在理論高度所能允許的程度下處理好國家財政的三件事，即稅收、用度與投資。
當然了，如果用後世的概念範圍來理解這三個目標的話無疑還是會覺得不可思議，以古羅馬的經濟學理論水平顯然不足以用於實際行動的指導，所以隻能‘摸’著石頭過河，先做事再總結，當然為此奧卡在向一幹參加會議的人進行介紹的時候就將財政的職能進一步簡化扼要為第一，整理稅製，取消包稅人和妨礙合理稅收的中間環節，實現田賦和商稅的國家直接管理，改良稅收方法，確保財政收入；第二施行新的國庫管理製度，國庫與內帑嚴格分開，國庫收入由元老院和國務院共同監督，皇帝不得隨意動用；第三國庫支付國家各項用度的條目要在財政預算和特別預算中一目了然地列出，同時要將剩餘額度充分利用起來，進行一些計劃投資，綜合起來實現開源節流。
財政權的分立和改革是一項涉及專業領域的工作，一般的傳統官員顯然無法勝任財政管理者的職務，不過好在奧卡心目中已經找到了一個合適的人選，就是不列顛行省的財政官威廉·馬歇爾，這位奧卡的老相識在不列顛的改革中表現出了卓越的能力，尤其是在經濟方麵有著天生的敏銳‘洞’察力和睿智，不列顛的財政幾乎是由其率領的團隊一手搭建，可以說積累了相當豐厚的經驗，奧卡相信他一定會在國家層麵這個更大的舞台上展現出更加耀眼的才華。
對於奧卡直接提名第一任財政大臣人選的做法，在座的諸位重臣自然不會不懂進退地表示異議，畢竟政體尚未真正建立起來，所以奧卡直接任命也不算是違背法律程序。
說完財政權，時間已經過去了幾個小時，雖然在座的每一位都是帝國‘精’英、才智過人，但一下子麵對如此龐大而陌生的信息量也需要一個消化和吸收的過程，再加上午餐時刻也差不多到了，於是奧卡決定暫時休會，大家共進午餐之後再繼續會議。
可惜，奧卡太小看自己給出的五權分立政體構想對其他人思想上的巨大衝擊，午餐是在會議室旁的偏殿內進行的，長條桌上擺滿了珍饈美味，然而圍坐在桌旁的人們從始至終都似乎對眼前的食物沒有什麽興趣，而是不顧失態地一邊用餐一邊熱烈討論著財政、司法和行政權的細節內容，如此爭分奪秒的情形不禁讓奧卡有些意外。
午餐結束後，眾人立刻迫不及待地回到會議室，開始討論五權之中最重要的立法權，在正式討論以元老院為核心的立法權機構之前奧卡首先以皇帝的名義，向在座眾人透‘露’了一個未來帝國統治的至高原則之一，那就是法政民主，即皇帝作為羅馬的最高領袖，將不再直接掌握行政權，行政權將由國務院掌握，而皇帝將隻通過國務院對行政施加影響，也就是說，以後國家的行政管理將遵循帝國法律至高無上的原則進行處理，而不再以皇帝的意誌為優先級考慮。而隨著這一點的明確，立法權也就隨之被抬至一個新的關鍵‘性’高度，因為皇帝將隻是一個特殊‘性’個體，而除此之外整個帝國的意誌都將置於法律的意誌之下！
這將是一個所有人都為之震驚的國家，一個泰西曆史上從未有過的國家，因而當奧卡說出那個皇帝的承諾或者說皇室與政fǔ、羅馬人民將共同遵守的契約時，會議桌旁的每一個人的眼中都不由自主地流‘露’出震撼莫名的神‘色’。
他們無法不為之震撼，因為奧卡此舉等同於還權於元老院還權於帝國公民，雖然本質上有所差異，但至少在表象上看就是重歸共和國之路啊！包括和奧卡一路同行的夥伴達利爾、阿方索兩人都是盯著奧卡的目光猶如盯著一頭可怕的怪獸。
奧卡沒有理會眾人目光中的深意和異樣，他不可能向他們解釋**終究會退出曆史的舞台，無論是為了羅馬的長治久安還是為了自己的後代，他都不會去瘋狂地集權然後當一個孤家寡人。當然，之所以這樣做也是充分考慮了泰西文明與東方文明的差異，西方文明發跡時往往都是小國寡民、采取的原始共和民主體製，因而推行這種模仿後世英國的君主立憲製才有合適的土壤和先決條件。
為了實現民主和不完全的憲政，在新的帝國政體中，奧卡將立法權歸於元老院，按照新的選舉方式、組成以及運作模式構建的元老院將擔負製定、修改、增刪、廢止法律等權力，順理成章的奧卡將憲法配合各項法律共同構成國家法律體係的概念引出，再次讓一幹重臣覺得思維跟不上節奏了。
新的元老院成員將由民主選舉產生，任期10年，元老數量以一比二的比例分為貴族和公民兩部分，貴族元老由帝國冊封在籍的貴族之中差額選舉產生，而公民元老則以行省為單位，每個行省擁有10個公民元老席位。至於具體的選舉產生方式等細節奧卡基本也是直接運用拿來主義，借用了英國光榮革命之後的製度，這種相對開放的民主無可避免地會出現一些問題，但奧卡相信好的製度都不是一蹴而就的而是在慢慢的推行中不斷完善的。
不過，奧卡也並非沒有一點擔心，比如貴族和公民元老數量的比例差異很可能就會引起羅馬貴族階層的強烈不滿，但奧卡一直有心徹底整頓貴族，所以隻能是明知山有虎偏向虎山行了，不過盡量為了確保平穩改革，奧卡也對貴族做出了一定補償，比如元老院投票決議時每個貴族元老席位擁有兩個投票權，另外法律的變動和各項仲裁也必須在貴族元老讚同超過半數的情況下才能通過。
在新的帝國政體中，元老院將成為最為重要的機構，其本身不僅具有立法、仲裁和監督的大權，同時，以首相為代表的國務院團隊也是直接通過元老院競選產生，從實際意義上說，未來的帝國大權大部分都將決於元老院，所以關於元老院的設置和各項具體構想奧卡隻是給出了一個大概的框架，內裏的填充隻能是以實際情況來實時添補調整以最後確定一個穩定的元老院模式。
當有關立法權與元老院的內容說完，奧卡很滿意地看到眾人都陷入了沉思，而一直表現得有些遊離於核心之外的維拉烏斯也是終於禁不住眼神掀起驚濤駭‘浪’般的‘波’動。也難怪如此，奧卡拋出的魚餌實在是太具吸引力了，對於所有的政客而言，在不受幹預的情況下盡情施展自己的政治藍圖都是無法拒絕的‘誘’‘惑’，而現在，奧卡真正給了他們一條坦途大道。
沒有給眾人太多的時間去思考，奧卡稍微停頓了片刻之後，終於拋出了最後一個議題，軍權！
這一次，奧卡沒有再給眾人更大的意外，新的政體中軍權毫無疑問將直接由皇帝掌控，禦前單獨設立帝國統帥部，皇帝擁有調動、開戰、媾和等一切軍事大權，不過軍隊的後勤、裝備、行政等事宜卻是和訓練、指揮、作戰等分開由國務院下轄的國防部負責。
軍權主要涉及的內容除隸屬之外，就是軍隊組成、兵役法、軍區製、軍銜、軍職等細節內容了，這些方麵北疆已經有了現成的模板直接套用稍作修改即可。
在未來，西帝國所有軍隊內務部治安力量排除在外統稱為羅馬國防軍，按照職能又分為戍備軍和野戰軍兩大部分，戍備軍主要負責國內防衛，平時駐紮在軍區，每個軍區定製為駐紮兩個軍團，軍區數量在北疆時已經確立的五大軍區之外新增不列顛、希臘、本土、迦太基、埃及、西西裏六個總計11大軍區，22個軍團，戰略機動的野戰軍團數量則相應擴編為10個。
軍隊編製保持北疆模式不變，新增軍銜製，在擔任軍職的同時將授予相應的軍銜，由下而上共分五級13等，依次為士、尉、校、將、帥，每一級各有上中下少之分。
奧卡之所以最終決定將軍權單獨分立，考慮到皇權的基本安全肯定是原因之一，不過更重要的還是為了軍事本身，一個國家的軍事力量應當時刻處於主動和高效的狀態，而恰恰民主體製的最大弊端就在於緊急情況下反應遲鈍，容易延誤。所以奧卡才有了將軍權獨立的構思想法，兩大軍事指揮機構統帥部與參謀部相輔相成，共同作用使羅馬之劍始終保持鋒利！請記住的網址，如果您喜歡雪域風流寫的《榮耀歸於羅馬》
