永嘉六年，七月，在新建遼東水師的護航下，裴嶷、封抽二人乘坐的貨船終於回到了旅順港口。再次回到遼東，裴嶷、封抽二人感到格外興奮，就是裴穎兒也對此時的遼東充滿了好奇，同時對能再次見到衛朔感到莫名興奮。
旅順港口現在可以說人山人海，先期回來的遼東水師斥候，已把裴嶷、封抽順利回來的消息帶回了遼東。此時旅順港聚集了大量居民、府兵、水手、碼頭工人，加起來近萬人都來港口迎接勝利歸來的裴嶷一行！
衛朔站在碼頭上心潮起伏，裴嶷這一趟江東之行總算不負眾人的期盼，不但為他掙來了東夷校尉之職，還額外得了個遼東太守的職銜。有了這兩個官職，衛朔就能在遼東名正言順的擴充勢力，日後再將崔毖趕出遼東，他就能獨霸遼東，也算是割據一方的諸侯了。
“回來了！”正在衛朔浮想聯翩的時候，突聞耳邊有人大聲喊道。
衛朔定睛一看，隻見海麵上出現了數艘大海船，打頭的正是裴嶷、封抽的座船，身後跟著的則是遼東水師戰船。整個岸上的人看到遠處過來的船隊，頓時炸開了鍋，港口的人興奮的看著這麽多水師戰船議論紛紛。
船剛一靠岸，衛朔就帶著麾下文武迎上前去，裴嶷、封抽二人一瞧不敢怠慢，忙急走幾步就要拜倒在地。
不料，卻被衛朔一把攙住，笑道：“文冀立功而歸，衛某不勝歡喜，無需多禮！”
“托主公之福，我等總算不辱使命，完成了主公之托！”
“誒，此次江東之行能如此順利，多虧了文冀二人。今日衛某已在城內排下宴席，專門為二位慶功。”說著衛朔挽著裴嶷、封抽二人的胳膊就要往城內走去，不成想剛一抬頭就看到一個熟悉的麵孔。
“咦？這位是？”衛朔怔怔得看著一身男裝的裴穎兒。
“嘻嘻，衛郎君，別來無恙！穎兒這廂有禮了！”
“嘶！你是裴小娘子，你……你怎麽來遼東了？”衛朔認出眼前這個女扮男裝的家夥就是當初在徐州認識的裴穎兒後，不禁大吃一驚。
見衛朔認出了裴穎兒的身份，裴嶷隻好在其耳邊耳語幾句，將裴穎兒的處境簡單介紹幾句。衛朔聽完後沉吟片刻道：“既然裴小娘子想要在遼東待上一段時間，那衛某也就不再多說什麽了！”
“你盡管放心在這兒住下，若是有什麽困難盡管前來找我，當初你在徐州沒少幫我忙，這次就當是我報恩了！在遼東，想必沒人敢對你逼婚，日後就是王敦親來，隻要你裴小娘子不願意，誰也也別想強迫你嫁人！”
聽了衛朔的話，裴穎兒不禁臉色一紅，低頭小聲道：“多謝衛郎君，日後請多多關照！”
衛朔隻顧著與裴穎兒交談，卻沒發現四周文武注視他的眼神中充滿了玩味之色，就連裴嶷也是一副若有所思的樣子。
永嘉六年七月中旬，裴嶷、封抽順利返回遼東，隨後遼東所有文武高層齊集西安平，共同開會相商衛朔開府治事的相關事宜。這件事早在衛朔得了東夷校尉、遼東太守的頭銜之後，衛朔就跟相關人員在小範圍內討論過了。
大多數人都認為，衛朔開府治事的機會成熟了！早前衛朔攤子鋪雖然很大，可因自身官職太小，衛朔也不好給麾下們升官。如今他被琅琊王任命為四品大員，他手中有了足夠的籌碼來安撫麾下文武。
再說，西麵崔毖蠢蠢欲動，在大戰來臨之前衛朔捋順自己文武體係，並給部下們升一升官職，定能振奮己方的士氣！無論是剛投效而來的新人，還是早就跟隨衛朔左右的元老，如今全都聚集在西安平內。對即將召開的會議，充滿了期待之情。
在衛朔麾下有兩股最大的山頭，其一就是以朱文、張家、楊家為首的嶗山集團，這夥兒人都是最早追隨衛朔的流民以及寒門士子，他們掌握著衛朔手中大部分的財權和軍權，勢力極為龐大；
不過，這個集團有個致命缺陷，那就是缺乏足夠的底蘊和潛力。盡管朱文也費盡心機拉攏不少寒門子弟為羽翼，但與正快速崛起的世家集團相比，還是差了很多。
沒錯，盡管衛朔費盡心機的打壓世家勢力，可在他麾下依舊存在不小的世家力量。以前這股力量還不曾顯山漏水，如今隨著裴嶷、封奕、劉總、劉讚、孔纂、曹宏等大批世家子弟加入，世家集團的實力得到迅速擴張，隱隱威脅到了嶗山集團的利益。
世家集團雖然有後發先至的跡象，但與掌握大權的嶗山集團相比，仍然有不小的差距。況且站在衛朔的角度來說，他最信任的還是那一批出自嶗山的流民。在衛朔麾下，掌握著關鍵位置的仍然是寒門士子或者嶗山流民出身的人才。
開府治事關係到衛係所有人馬的切身利益，衛朔與眾人前後商議了數日，方才確定了最終方案。按照衛朔的意願，為了防止日後產生藩鎮，今後衛係將實行文武分製，徹底執行文不掌軍、武不幹政的政策。
七月初十，衛朔正式對外宣布，所有政令將由遼東郡守府出，而所有軍令則由東夷校尉府執掌。衛朔自己擔任了遼東太守以及東夷校尉的職責，在郡守下，分設兩大佐官，分別為長史和功曹。
長史一職衛朔交給了深得他器重的裴嶷，而不是老資格朱文。長史，這個職位位高權重、責任重大，非大才不能勝任。經過幾番考慮，衛朔還是將其交給了能力最強的裴嶷。
但衛朔也沒虧待了朱文，他任命其擔任郡守之下的另一個重職——功曹，其實功曹與長史之間的區別不大，隻是名義上長史是郡守府的二號人物，好像大了功曹一頭，但在衛朔心中，這兩個職位一般大。
衛朔並沒有完全按照晉朝的官職來任命，而是吸取了後世的經驗教訓。他在長史、功曹兩大佐官之下分設了學、計、戶、農、商、工、稅等七曹，由這七曹輔佐衛朔管理遼東政務。七曹的主官分別為：戶曹主事，主戶籍遝氏霞客
稅曹主事，主稅收陽耽
工曹主事，主工業發展逢羨
農曹主事，主時農桑、水利遊邃
商曹主事，主商業西方虔
計曹主事，主審計封抽
學曹主事，主教育、學校皇甫岌
除了這些政務官員外，衛朔本人還有幾名直屬的屬官，分別是：記事掾史繆愷（主記事）、奏事掾史宋該（主督查）、刑曹掾史宋奭（主刑獄、訴訟）、法曹掾史皇甫典（主立法）。此後遼東郡守府將不再管理府兵以及廂軍，所有與軍事有關的事務將全部交由東夷校尉府管理。
東夷校尉府下設參軍司、步軍司、騎軍司、侍衛軍司、水軍司、府兵司、軍器監、聯勤司等七司一監。
其中參軍司負責軍情分析、製定軍事計劃；步軍司、騎軍司、水軍司三司則專管所有廂軍中步、騎、水各軍的日常訓練、戍守以及軍官的升遷賞罰；侍衛軍司則負責管理侍衛、護衛們的訓練和調配；府兵司則專管各地府兵的訓練和招募；軍器監負責軍用兵器的製造和研製；聯勤司則負責一切軍需物資的采購。
以上各司均無調兵之權，調兵權暫時被衛朔掌握在自己手中。各司的主官分別為：參軍司（魯昌）、步軍司（張統）、騎軍司（速丸）、侍衛軍司（張二郎）、水軍司（劉總）、府兵司（曹宏）、軍器監（衛朔兼）、聯勤司（韓壽）。
